从试点到推广 "家电下乡"政策正式“升级”

   最先在山东省试点的“家电下乡”将于近期推广到全国其他10个省市。10月13日，国家财政部、商务部正式下文，宣布继山东（含青岛）、河南、四川4个试点省市外，内蒙古、辽宁（含大连）、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西纳入家电下乡推广范围。下乡的家电产品也在彩电、冰箱（含冷柜）、手机的基础上，增加了洗衣机。

     业内人士分析认为，在当前全球金融危机愈演愈烈、国内外经济发展放缓的大背景下，推广“家电下乡”政策不仅将有助于开启农村市场、有效拉动内需，对于面临严峻出口下滑形势的家电企业来说也可谓“雪中送炭”之举。

    从“试点”到“推广”，从最初的4个省市扩大到14个省市，从三大类扩大到四大类，家电下乡政策正式“升级”。

    根据财政部、商务部日前发布的《关于〈家电下乡推广工作方案〉的通知》，从2008年12月1日起，在山东(含青岛)、河南、四川三个试点省的基础上，再将内蒙古、辽宁(含大连)、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西纳入家电下乡推广范围。为保持政策公平，家电下乡实施时间统一暂定为4年，其中，试点省份山东(含青岛)、河南、四川从2007年12月执行到2011年11月底，湖北等新纳入的11省市区则从2008年12月1日到2012年11月底止。下乡产品则在彩电、冰箱(含冷柜)、手机的基础上，增加洗衣机，从三大类扩大到四大类。补贴方面，基本仍沿用试点期间的相关政策，由国家财政比照出口退税率，直接补贴农民消费者，按产品销售价格的13%给予补贴。补贴资金由中央财政负担80%，省级财政负担20%。

     记者注意到，与试点期间略有不同的是，农民购买家电的数量从最多可购买两台（件）限制为每户每类产品不超过一台（件）；不同家电产品的最高限价也有所提升，如彩电由原来的最高限价1500元上调至2000元，冰箱最高限价则上调至2500元，手机的最高限价为1000元，新加入的洗衣机最高限价则定为2000元。

    该《通知》同时表示，今后还可根据需求，对家电下乡产品进行适当补充和调整；不在此次推广范围的省份，也可根据自身需求提出申请，由商务部、财政部批准后即可参照实施。

   出口受阻拉动内需雪中送炭

    家电下乡全面升级，被饱受当前金融危机和出口压力的国内家电企业视为“雪中送炭”之举。

    来自山东省经贸厅的数据显示，截至今年5月底，所有中标家电品牌在山东的销售中，冰箱销售前三位的分别是海尔、澳柯玛、海信科龙；彩电销售前三位的分别是海信、海尔、长虹；手机销售前三位的分别是海尔、长虹、海信。在四川，长虹彩电和冰箱、海尔冰箱同样拥有特大的份额；在河南，海尔、新飞冰箱也明显占有优势。记者了解到，作为家电下乡政策目前的最大受益者和赢家，中标品类最多的海尔从今年1-5月份已累计实现12亿元销售收入，约占所有中标家电品牌销售总额的1/3。

    这个数字固然辉煌，如果放在当前全球金融危机加剧、家电出口面临严峻考验的大环境下，其重要性则更加不容忽视。来自青岛海尔的半年报显示，今年上半年海尔境外销售约34亿元，比去年同期下降了7.64%。“海尔的雪柜、冰箱出口量较2007年同期已经下滑了15%，出口值增速放缓至10%，而全行业的出口额甚至也出现了下降。近几个月来，海尔开始主动放弃一些可能亏损的订单，如冰箱出口。”在不久前召开的秋季广交会上，海尔集团冰箱产品海外部部长李洪明明确表示。

    而就在不久前召开的山东省工业运行形势分析会议上，山东省委常委、副省长王军民也表示，金融危机对山东省工业经济的影响主要是“三个传导”：从美国次贷危机引发金融动荡逐步向工业产业传导；从国外市场疲软到南方企业受冲击向山东省企业传导；从中小企业受冲击逐步向大企业传导。目前，这些“传导”已经在山东省工业生产中开始显现，集中表现就是工业增幅下滑较快，企业利润增速下降。针对一些大企业，特别是家电生产企业开始遭遇产品订单减少、产量下降的困扰，王军民表示，作为省政府确定的对工业生产实行的4条激励政策之一，山东将继续抓好“家电下乡”和“万村千乡”市场工程。

    引爆需求补贴5个亿换来40亿市场

    “家电下乡政策有利于调动农民购买家电积极性，改善农民生活条件，也有利于引导企业建立适合农村消费特点的生产和流通体系，扩大内需并改善农村消费环境，是建设社会主义新农村的一项重要惠农措施。”财政部有关负责人表示。

    来自山东省统计局的信息显示，到2007年底，山东省城镇每百户居民电冰箱、洗衣机、彩色电视机、空调的拥有量分别为98.8台、95.0台、122.2台和85.6台，而同时期、同种类家电农村每百户居民的拥有量则仅为39.4台、57.4台、103.6台和6.2台。

    “农村家电消费市场发展前景广阔，农村居民家庭主要家电保有量还远远低于城镇居民的平均水平，这也是国家大力推广家电下乡政策的重要原因之一。”业内人士认为。

    家电下乡直接开启了农民购买家电的需求，11月4日记者从山东省财政厅获悉，作为家电下乡的首批试点省份，从今年1月正式启动试点到10月7日，山东省已累计销售家电下乡试点产品86.22万台（部），其中冰箱56.2万台、彩电27.26万台、手机2.76万部，实现销售收入12.75亿元。全省家电下乡系统中已录入申报补贴的有66.57万台（部），其中61.01万台（部）目前也已补贴到位，补贴到位率达91.65%，累计兑付补贴资金1.17亿元。从全国来看，来自中国家电协会的信息显示，截止到10月17日，山东、河南、四川三个试点省份的下乡家电销售总金额已接近40亿元。按照13%的补贴率粗略计算，三省累计补贴总额约为37.5亿元，其中中央财政负担3.90亿元，地方政府负担0.97亿元。

    补贴5个亿就换来了农村近40亿的家电市场，尽管这个数字还不足“家电下乡”试点初期相关部门预测的“百亿销售收入”的一半，但从投入产出的比例来看却依然划算。有业内人士乐观估计，如果“家电下乡”在14个省市的推广计划都能顺利实施，以这些地区总计超过4亿的农村人口计算，总销售额有望达到300亿元以上。

    家电企业新一轮投标必须拿下

    按照财政部、商务部关于“家电下乡” 推广的相关计划，“家电下乡”工程招投标大会将于11月9日在北京举行，中标产品必须具备几大条件，即：在全国有较高知名度和影响力，市场占有率较高；节能及安全设计、模式、效果等具有较高水平；符合国家环保标准；适应农村消费环境；质量和功能适合农民使用；维修网点多，满足农民对售后服务的要求。

    记者在采访中获悉，目前国内各大家电企业纷纷厉兵秣马，期待在即将于11月9日开标的项目中成功中标。这其中，固然有包括海尔、海信、创维等试点期间已尝到“甜头”的中标企业，也不乏一些过去因种种原因无缘试点的家电企业。相比于前者，他们更不愿放弃眼前这个大好时机。宁波吉德电器是当地一家洗衣机生产企业，该公司负责人认为，家电下乡推广阶段首次纳入洗衣机产品，对他们而言无疑是一个很好的机会：他们的产品本身就以城镇和农村市场为主要销售对象，不仅对农村市场的消费习惯较为了解，也有相对完善的销售渠道，招标很有希望。

    “从家电下乡试点启动以来，我们的4个中标产品平均每月在山东市场的销售数量都在1万台以上，总体来看效果还不错。”创维集团中国区域营销总部山东区总经理王国江则表示，有了试点期间积累下来的经验和网络优势，创维在新一轮家电下乡推广阶段将进一步在产品质量、定位、中标品类、渠道建设等各方面更贴近农村市场需求，“目前总部正在积极为11月9日举行的新一轮家电下乡招投标做准备。”

    “在国外，受美国次贷危机、全球经济疲软的影响，国内家电企业的外销受到了严重冲击影响；在国内，一些外资品牌搭建的三、四级市场渠道也对国产品牌的传统优势领地构成了威胁。在此情况下，如果能够参与到家电下乡中，一方面有国家补贴来保持稳定利润，另一方面还可通过招标加速行业整合，扩大市场份额，何乐而不为？”业内人士分析指出。